上海出臺“規劃”：長三角協同 智慧養老
17日獲悉，《上海市老齡事業發展“十四五”規劃》(以下簡稱《規劃》)正式出臺。
據此，上海將致力以“智慧”手段彌補養老服務從業人員短缺帶來的服務不足，通過科技設備為老人提供更為精準化的服務。上海同時注重“融合”互促，以養老為主線，融合醫療、教育、文化、體育等各類服務終端，構建服務綜合體，形成便捷生活圈，推動產業新發展。
上海將建設樞紐型養老綜合體和家門口服務站點，打造社區“養老服務聯合體”，并加大全上海養老床位建設統籌力度，在郊區“五個新城”建設中布局基于服務全市域范圍的養老床位，發展護理型床位和認知障礙照護床位。
近年來，上海老齡化程度持續加深，老年人口規模持續擴大，老年人口數量占總人口比重逐年上升，人口老齡化與高齡化、家庭規模小型化、純老化等趨勢交織共存，對養老保險、醫療保障、養老服務和健康服務等需求持續增加。
《規劃》包含六大部分，提出八方面27項主要任務、24個規劃指標、7個重點項目。堅持即：政府主導、多元參與；共建共享、融合發展；科技賦能、創新發展；突出重點、協調發展。
據了解，上海將深化長三角老齡事業協同，著力探索大城市群應對人口老齡化新路。上海將優化長三角醫保異地結算信息平臺，支持三省一市之間實現異地門診結算互聯互通。
根據《規劃》，上海將試點開展長期護理保險和養老服務補貼有關待遇異地延伸結算工作；探索建立長三角區域養老服務數據管理平臺，推進長三角民眾電子健康檔案、電子病歷的互聯互通。同時，上海將構建長三角區域智慧養老平臺，探索共建養老服務人才培養基地，推進長三角專科聯盟建設，在長三角區域共同打造一批國際一流、特色鮮明的旅游康養示范基地和養生養老基地。
《規劃》注重“需求”引領，聚焦老年人養、醫、學、為、樂等生活所需中的主要問題、重點領域和關鍵環節來思考和謀劃；注重“品質”提升，充分發揮政府、社會、家庭、老人各方力量，實現老齡事業高品質、可持續發展；注重“活力”激發，充分挖掘老年人力資源，發揮老年人社會價值，傳播和踐行新時代養老理念；注重“均衡”發展，著力破解城鄉發展不平衡、不充分的難題，大力促進內涵發展，充分保障城鄉老年人享受更為公平、優質的生活服務權利。
《規劃》明確提出科技創新，著力強化積極應對人口老齡化的科技支撐。一方面，上海將聚焦重點領域技術創新，發展勞動力替代技術。加強人體機能增強技術的研發及應用，幫助有勞動意愿的老年人延長勞動年限，提升老年人勞動參與率。
另一方面，上海將推廣智慧養老應用，布設互聯感知的智慧養老設施，開發與智能設備、醫療設備對接的云邊協同的智聯網養老系統；支持發展社區居家“虛擬養老院”，推進上海市銀發族大數據、老年健康服務信息管理等數據平臺建設，支持老年健康相關技術和產品研發。
健全保障體系、優化養老服務，是《規劃》的重中之重。上海將加快建立健全多層次養老保險體系，穩步提高城鎮職工養老保險和城鄉居民養老保險養老待遇水平，持續拓寬職業年金和企業年金覆蓋面，大力發展個人儲蓄型養老保險和商業養老保險等第三支柱養老保險。
上海將推進法定醫療保障制度更加成熟定型，逐步擴大老年人常用藥品和醫療康復項目的基本醫療保險支付范圍，完善慢性病患者長處方機制，鼓勵商業保險機構開發提供包括醫療、康復、照護等多領域的綜合性健康保險產品和服務。此外，相關部門將深化老年綜合津貼制度，加大對老年人的救助力度；通過政府購買養老服務，優先保障經濟困難的孤寡、失能、高齡、殘疾等老年人需求。上海鼓勵保險機構開發商業長期護理保險產品，并完善養老服務補貼制度與長期護理保險制度的銜接機制。
上海探索跨行政區養老新模式，支持老年人根據個性化需求自主選擇養老機構。在中心城區和城鎮化地區大力發展社區嵌入式養老服務。上海將努力營造公平開放的政策環境，鼓勵各類主體參與養老服務。
